江苏省政府采购中心（以下简称“采购中心”）2020年全力搭建政府采购公平竞争平台，加强政府采购信息公开、清理妨碍政府采购公平竞争的规定和做法、畅通供应商救济途径，全力打造风清气正的政府采购营商环境。该中心全程电子化交易模式大大提高了政府采购效率，为供应商节约了时间、人力和资金成本。

全过程“不见面” 提高政采透明度

采购中心加强政府采购信息公开，所有非涉密采购信息在江苏政府采购网、江苏省公共资源交易网公开，将招标文件与招标公告一并发布，方便潜在供应商全面了解项目情况。对重大项目公开发布采购预告，便于供应商提前了解采购信息。在“不见面”开标系统设置公众查看端口，实现开标全过程对社会公开。同时，梳理政府采购信息公开的内容和环节，打造微信平台，把信息公开要求嵌入系统流程，将原本分散的信息进行集中，实现政府采购相关信息手机端一站式查询，大大提高了政府采购透明度。

“不见面”交易将政府采购活动各环节融入政府采购电子交易系统。2020年6月，采购中心在前期试点运行的基础上，全面推行采购项目全流程电子化，真正实现公开招标项目采购委托、项目立项、文件拟制、公告发布、文件递交、开标评标、结果公告全流程电子化，全程不跑腿，交易“不见面”。

“不见面”交易彻底摆脱地域限制，最大限度减少供应商标书编制成本和交通食宿成本，显著提高了政府采购效率，交易操作全程留痕、可追溯，有效促进了依法规范操作。自2020年6月全流程电子化功能上线以来，采购中心共实施全流程电子化“不见面”交易项目300多个，约占同期招标项目总数的48.23%，有效减少供应商往返交易现场5100余次，大大降低了供应商的时间成本和资金成本。

在江苏省人口普查印刷项目中，共有88家供应商参加投标，系统解密、电子唱标、记录等开标全过程用时仅13分钟，评审时间不到8小时，较同类项目线下开评标时间节省超三分之一。

全面清理违规做法 投诉量下降23.7%

​采购中心致力于全面清理妨碍公平竞争的规定做法。协助政务办和监管部门对制度规范文件进行梳理，明确除小额零星采购适用的协议供货、定点采购以及财政部另有规定的情形外，禁止通过入围方式设置备选库、名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件，禁止要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记、注册。

采购中心借助《采购文件禁止内容清单》规范采购文件编制，避免设置排他性或歧视性准入条件，禁止将注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件设置为资格条件或评审因素，杜绝将所有制形式、组织形式等妨碍公平竞争的内容写入采购文件，消除对中小企业、民营企业的歧视性和排斥性。

在畅通供应商救济途径方面，采购中心简化供应商质疑流程，明确规定不得拒收供应商在法定期限内发出的质疑函，拓宽质疑受理渠道，接受供应商通过邮寄等“不见面”形式提出质疑。实行政府采购质疑处理答复岗位与操作执行岗位相分离，通过内部会商、专家论证、律师把关等方式规范慎重处理质疑，保障质疑处理依法妥善。对质疑处理中发现的不当和错误行为，及时予以纠正，切实维护供应商合法权益，努力提升质疑答复满意度。全年总计质疑150起，有效质疑14起，占质疑数的9.3%，占项目数的1.5%，由质疑引发的投诉7起，投诉占比较去年下降23.7%，有效投诉1起，已依法处理。